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长政办〔2018〕46号澳门星际投注办公室关于印发澳门星际投注县被征地农民参加基本养老保险补贴实施方案(试行)的通知
索引号 G0H001-0202-2018-00037 信息来源 官方办
所属栏目 长政办 公开日期 2018-06-18

各乡(镇)人民官方、街道办事处,县人民官方有关部门:

  《澳门星际投注县被征地农民参加基本养老保险补贴实施方案(试行)》已经县官方第21次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。


                              澳门星际投注办公室

                                  2018年6月16日

澳门星际投注县被征地农民参加基本养老

保险补贴实施方案(试行)


为完善社会保障体系,统筹城乡发展,妥善解决城镇化进程中被征地农民的社会保障问题,依据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国土地管理法》和《河南省人民官方办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益意见的通知》(豫政办〔2014〕139号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以党的十八届三中全会和十九大精神为指导,按照统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求,通过对被征地农民参加基本养老保险给予补贴,建立被征地农民社会保障补偿机制,促进被征地农民共享经济社会发展成果和土地增值收益,保障其长远生计。

(二)基本原则。

1.先保后征。先落实被征地农民基本养老保险补贴,后实施征地。

2.谁征地谁保障。由征地官方足额安排补贴资金,个人按照基本养老保险制度规定缴费,权利与义务相对应,保障水平与经济发展相适应。

3.制度统一。在基本养老保险政策框架内解决被征地农民养老保障问题,不改变基本养老保险制度的现有规定。

4.可持续、能转移。被征地农民的基本养老保险补贴,能够按照现有政策随着养老保险关系实现转移接续和制度衔接。

二、补贴对象

(一)补贴对象范围

1.澳门星际投注县行政区域内,因官方依法征地导致失去全部或大部分土地(征地后人均耕地面积不足0.1亩) 的农村集体经济组织中,享有土地承包权的在册农业人口,且参加基本养老保险的人员,纳入补贴对象范围。

2.补贴对象中16周岁以上(不含在校学生),符合基本养老保险参保条件的被征地农民,按基本养老保险制度办理。

3.补贴对象中未满16周岁及16周岁以上的在校学生,待符合条件后按照本方案基本养老保险补贴办法进行申报。

(二)时间范围

1. 2017年12月31日前被征地的农民,已经按原规定享受相应保障安置措施的,继续按原待遇享受;同一村庄内已经有部分村民小组按照原方案进行征地安置的,在本方案实施后新产生的失地集体经济组织,其成员中三分之二以上不愿按照本方案享受补贴的,在本方案试行阶段仍按《澳门星际投注办公室关于印发澳门星际投注县县城规划区失地农民安置办法的通知》(长政办〔2014〕39号)文件规定执行。2018年1月1日后,新增的被征地农民,适用本方案。

2.土地征收时间的认定以土地补偿安置公告发布时间为准。

(三)下列人员不列入补贴对象范围

1.没有参加基本养老保险的人员。

2.机关事业单位在编及离退休(职)人员。

3.非因依法征地产生的失地人员。

4.因征地而失去租赁(流转)土地的承租方(受让方)。

5.国家大中型水利工程涉及的被征地农民或移民及被调整耕地的农民。

6.国营农场等从事农林生产的企业因经营情况变化涉及的失去土地承包权的职工。

三、补贴办法

(一)县官方对符合条件的被征地农民给予一次性补贴。

(二)被征地农民参加基本养老保险的的补贴标准为:征地时我县上年度在岗职工年社会平均工资×60%。

(三)我县不再建立单独的被征地农民养老保障制度,被征地农民根据自身条件选择参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险,无论参加何种基本养老保险,享受相同的补贴标准。

1.被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险

(1)尚处于缴费期的,将补贴资金计入个人账户,补贴不影响养老保险正常缴费,不计缴费年限,只参与个人账户资金积累和个人账户养老金核算;

(2)已经领取待遇的,将补贴资金计入个人账户,从补贴资金到位的次月起,在原城乡居民养老保险待遇的基础上,加发个人账户养老金。

2.被征地农民选择参加城镇企业职工基本养老保险

(1)征地前未参加基本养老保险且未在用人单位工作的被征地农民,参保后可按城镇灵活就业人员参保缴费办法,从办理参保次月起,个人按时足额缴纳基本养老保险费,所需缴纳的基本养老保险费先从补贴资金中列支,补贴使用完后,由个人全额负担,继续按规定履行个人缴费义务。

(2)征地前已参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民也可按本补贴办法享受缴费补贴,应享受的缴费补贴用于补贴以后的个人缴费部分。

(3)按月享受基本养老保险待遇的条件:

达到法定退休年龄(男年满60周岁,女职工年满50周岁,女灵活就业人员年满55周岁),且缴费年限满15年。

(4)被征地农民达到领取基本养老金年龄时,缴费补贴仍有剩余的,剩余部分一次性发放给本人。

3.征地时被征地农民男年满60周岁(含),女年满55周岁(含)及以上的未参保人员,统一纳入城乡居民基本养老保险,并按上述规定享受补贴。

4.被征地农民已领取城镇企业职工基本养老保险待遇的、在异地参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的,将补贴资金一次性发放给本人。

(四)制度衔接

1.原已重复参加城乡居民基本养老保险和城镇企业职工基本养老保险的被征地农民,自主选择一种基本养老保险险种享受补贴。

2.原已参加城乡居民基本养老保险的农民征地后参加城镇企业职工基本养老保险的,应暂停城乡居民基本养老保险缴费,待其达到符合享受基本养老保险待遇条件时,按照国家和省有关政策规定进行衔接。

四、认定及参保流程

被征地农民具体申报核定程序为:

(一)申请。被征地农民应在土地补偿款拨付后15日内,以户为单位提出申请,填写《澳门星际投注县被征地农民家庭参保补贴申请表》,拟补贴对象根据选择参保险种填写相应《参保登记表》,由村民小组汇总填写《澳门星际投注县村民小组被征地情况统计认定表》。

(二)审核。被征地行政村(居)民委员会对村民小组申报情况审核无误后,以村民小组为单位,对符合参保条件的被征地农民编制《澳门星际投注县被征地农民参保花名册》。

(三)公示。经村(居)民委员会初审的《澳门星际投注县被征地农民家庭参保补贴申请表》以及编制形成的《澳门星际投注县被征地农民参保花名册》等资料,报所在乡(镇)、街道办事处审核通过后向社会公示,公示时间为7天。

(四)核定。公示期满无异议,由被征地乡(镇)、街道办事处将上述申报资料报县公安部门对被征地农民的户籍、年龄审核无误后,报县国土部门核定征地范围、征地面积及纳入补贴范围的人数和对象。

(五)登记。县国土部门将被征地农民申报资料核准后,报县相应的社会保险经办机构审核补贴对象并测算补贴金,审核无误后,由社保经办机构在十五个工作日内为被征地农民办理参保登记和补贴手续。

五、待遇水平

(一)被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的,达到法定退休年龄且缴费年限累计满15年的,按城镇企业职工基本养老保险的计发办法核定基本养老金,从次月起开始按月领取,并按政策进行调整。

(二)被征地农民参加城乡居民基本养老保险的,补贴资金计入个人账户,被征地农民达到退休年龄后,在核定的养老保险待遇基础上,每人每月加发120元养老保险补贴,确保每人每月领取的被征地农民养老保险待遇不低于300元(除城乡居民基础养老金外),加发资金由所属农村集体经济组织负担,仍然不足的,由县财政按照差额从土地收益中支出。加发标准由县官方根据社会经济发展和物价水平适时调整。

(三)被征地农民参加基本养老保险后死亡的,按照相应基本养老保险政策办理相关手续。

六、资金筹集和管理使用

(一)建立被征地农民社会保障基金财政专户。

县财政部门建立被征地农民社会保障基金财政专户,用于接收、储存被征地农民社会保障资金和支付被征地农民基本养老保险补贴,确保专款专用。

(二)足额筹集补贴资金。

实行被征地农民社会保障费用预存制度。县人民官方按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原则筹集被征地农民社会保障资金。征地报批前按规定标准预存社会保障费用,征地批准后转化为被征地农民社会保障基金;征地未获批准的,将预存资金退还缴存单位。预存社会保障费用纳入被征地农民社会保障基金财政专户管理,任何单位和部门不得减免、挪用。

(三)补贴资金拨付。

实施征地前,县财政部门应当根据县官方批准后的补贴资金分配方案及时将补贴资金分别足额拨付到城镇企业职工基本养老保险财政专户和城乡居民基本养老保险财政专户或支付给被征地农民本人。结余的被征地农民社会保障基金不足以支付被征地农民基本养老保险补贴的,由县财政弥补。

(四)被征地农民基本养老保险补贴所需资金,列入征地成本。

七、组织实施

各级各有关部门应高度重视、加强领导、精心准备、统筹安排,切实做好被征地农民参加基本养老保险的组织实施工作。依据本方案规定,落实被征地农民养老保险补贴资金,为被征地农民养老保险经办服务工作提供相应的工作条件和设施,落实工作人员,保障工作经费。

征地所在乡(镇)、街道办事处对辖区内被征地农民社会保障工作负主要领导责任,具体负责对各村民小组上报的农户被征地情况、拟补贴对象基本情况的审核、确认、汇总,同时做好被征地农民参加基本养老保险补贴政策的宣传落实工作。

县国土部门负责对征地范围及征地面积的核准,对征地所在乡(镇)、街道办事处提交的被征地农民相关材料的审核确认;

县社会保险事业管理部门负责审核被征地农民社会保障费用落实情况,并出具审核意见。

县人力资源社会保障部门、县社会保险事业管理部门、县民生服务部门负责对拟补贴对象参加基本养老保险情况进行审核,测算补贴所需资金,制定补贴资金分配方案,会同国土部门报县官方批准;同时负责对被征地农民参保信息的完善、待遇审批和基本养老金发放等经办管理工作。

县财政部门负责划拨被征地农民养老保险补贴资金;同时负责被征地农民社会保障资金的筹集和基金专户的监管工作,列支必要的工作经费,确保被征地农民社会保障工作正常运行。

县公安部门负责被征地农民户籍、年龄的核定工作。

县审计部门负责对全县被征地农民社会保险基金运营情况的审计监督。

八、法律责任

在被征地农民社会保障工作中,有关单位及其工作人员有下列行为的,由县人民官方或者监察机关责令改正,对直接责任人及相关人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)出具征地补偿费用和被征地农民社会保障资金落实虚假凭证的;

(二)侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的;

(三)弄虚作假、以被征地农民身份参保骗取财政补贴的。

九、本方案由县社会保险事业管理局、县民生服务中心、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县财政局负责解释。

十、本方案自2018年1月1日开始实施。

附件:1.澳门星际投注县被征地农民家庭参保补贴申请表

2.澳门星际投注县___乡镇(街道办事处)___村被征地情况统计认定表

3.澳门星际投注县___乡镇(街道办事处)___村被征地农民参保花名册

         

附件1澳门星际投注县被征地农民家庭参保补贴申请表.docx

附件2澳门星际投注县____乡镇(街道办事处)____村被征地情况.docx

附件3澳门星际投注县____乡镇(街道办事处)____村被征地农民.docx