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长政办〔2018〕63号 澳门星际投注办公室关于印发澳门星际投注县规范提升第三产业贸易批零住餐及服务业工作实施方案的通知
索引号 G0H001-0202-2018-00050 信息来源 官方办
所属栏目 长政办 公开日期 2018-08-25

各乡(镇)人民官方、街道办事处,县人民官方有关部门:  

《澳门星际投注县规范提升第三产业贸易批零住餐及服务业工作实施方案》已经县官方同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。  

澳门星际投注办公室  

2018年8月24日  

澳门星际投注县规范提升第三产业贸易批零住餐及  

服务业工作实施方案  

按照县委、县官方工作部署,为客观反映全县消费品市场运行以及批发零售业和住宿餐饮业行业规模、结构、发展趋势等情况,有效提升第三产业及社会消费等运行质量,促进全县经济社会健康较快发展,结合我县实际,制定本方案。  

一、工作目标  

围绕提升我县第三产业发展水平,与第四次经济普查相结合,通过组织排查批发、零售、住宿、餐饮等行业重点经营单位,以及服务业重点经营单位,在充分掌握各行业经营水平、总体规模、单位分布,以及各行业各类型单位生产经营情况的基础上,采取综合措施规范企业经营行为,加快推动达到规模企业统计入库,着力提高入库企业质量,着力提高部门支撑指标数据质量,着力提高已入库限额以上单位和限下样本企业数据质量,强化行业发展和统计数据之间的协调度和匹配度、准确度,确保高质量、高水平反映我县第三产业发展和社会消费水平。  

二、加强第三产业限额以上企业培育和入库工作  

限额以上企业培育以行业主管部门为责任主体,限额以上企业入库以各乡(镇)、街道办事处为责任主体。对第三产业各行业重点经营单位进行摸底排查,以乡(镇)、街道办事处为排查单元,由行业主管部门牵头组织,各乡(镇)、街道办事处明确专人配合摸底排查工作开展。  

(一)限额以上企业培育及排查工作责任划分  

1.卫生及医疗器械批发销售经营企业培育及排查工作,由食药监局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

2.起重配件批发销售经营企业培育及排查工作,由质监局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

3.建筑防腐材料和装饰材料及家居用品批发零售经营企业(大个体户)培育及排查工作,由商务工商局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

4.住宿餐饮、百货超市、汽车及摩托车、五金和家用电器行业经营企业(大个体户)培育和排查工作,由商务工商局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

5.交通运输、仓储和邮政、驾校等服务业经营企业培育和排查工作,由交通运输局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

6.信息技术服务、科学研究和技术服务等服务业经营企业培育和排查工作,由科工信委负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

7.居民服务、修理、租赁和商务服务、加油站等服务业经营企业培育和排查工作,由商务工商局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

8.民营或民办公助幼儿园、学校等服务业经营企业培育和排查工作,由教体局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

9.民营医院、专科医学整容等服务业经营企业培育及排查工作,由卫计委负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

10.文化、体育健身、网络和娱乐业等服务业经营企业培育及排查工作,由文化广电旅游局负责组织,相关乡(镇)、街道办事处配合。  

(二)限额以上企业培育和排查工作内容和时间安排  

1.企业排查时间安排。以上10大类经营单位的排查工作按月度推进,每月25日前汇总整理一次排查结果,月度排查登记底册报县统计局普查中心(综合楼9002房间,电话:8887016),企业培育及排查工作于每年度12月底结束。  

2.企业培育入库时间安排。对每年度新注册登记企业单位,营业收入达到入库标准的,及时登记组织入库,达不到入库标准的,及当年度以前注册登记的企业单位(个体工商户),行业监管部门负责每月采集记录企业(个体工商户)营业收入情况,于每年度11月份之前,督促引导企业主动入库。达到入库标准的个体工商户,要及时督促引导其转为法人企业,及早纳入统计名录库管理。对年度仍达不到入库标准的,继续每月监测监管,直到达标入库为止。  

3.企业(个体工商户)培育排查调查内容:主要包括工商营业执照、税务登记注册信息、经营地址、营业面积、从业人员数量、经营费用(经营场地租赁费、工人工资、水电气费及其他)、经营毛利润、营业收入等。各行业监管部门负责每月对排查登记企业(个体工商户)的营业收入进行采集测算,每月向县统计局普查中心(综合楼9002房间,电话:8887016)报送企业(个体工商户)相关营业收入数据采集测算表(附件)。  

(三)企业单位(个体工商户转法人企业)统计入库组织工作。  

1.企业入库时间安排:每年度2月份开始,各乡(镇)、街道办事处要集中力量组织新注册登记企业法人单位入库;经排查出的符合限额以上企业入库标准的以前年度注册企业经营单位,每年度10月份开始组织入库。  

2.组织企业入库责任界定:按照机关县直部门每月度排查汇总的限额以上企业培育入库名单,各乡(镇)、街道办事处和主管行业部门共同负责组织督促辖区内的法人单位入库工作。相关职能部门按照行政管理和行业监管职责,及时向各乡(镇)、街道办事处和行业主管部门提供限额以上企业培育排查名单,并配合各乡(镇)、街道办事处做好督促指导入库工作。  

县统计局负责每月5日前组织审核企业入库资料,并做好企业入库服务工作。  

县税务局负责审核提供限额以上培育企业和达标企业的纳税及营业收入情况。  

县商务工商局负责新增市场主体的企业注册登记审核,并督促个体工商户转企业法人单位,引导建筑防腐材料、家居用品批发零售、住宿餐饮、百货超市、五金家电、汽车摩托车销售、加油站等企业申报入库。  

县食药监局负责审核卫材企业及卫材销售企业资质并监测企业运营情况,指导企业规范经营行为,督促卫材行业企业企业积极申报入库。  

县交通运输局负责监管交通运输、仓储物流和邮政、驾校等企业规范经营行为,督促相关企业积极申报入库。  

县科工信委负责监管信息技术服务、科研和技术服务等企业规范经营行为,督促相关企业积极申报入库。  

县教体局负责监管民营或民办公助幼儿园、学校等单位规范经营行为,督促相关单位积极申报入库。  

县卫计委负责监管民营医院、专科门诊等单位规范经营行为,督促相关单位积极申报入库。  

县文化广电旅游局负责监管文化、网络和娱乐行业的企业单位规范经营行为,督促相关单位积极申报入库。  

3.企业入库组织方式  

各乡(镇)、街道办事处行政正职要亲自协调企业入库工作,分管副职具体负责组织企业入库工作。各行业主管部门分管副职负责企业入库工作,各相关部门要抽调4名以上行政执法人员参与四上企业入库督导工作。乡(镇)、街道办事处和行业主管部门要采取联合办公方式,每月组织开展一次限额以上企业入库巡查督导工作。  

三、加强部门经济指标监测分析  

第三产业增加值增速核算评估指标主要由金融机构存贷款余额增速(错月)、客货运周转量增速、邮政业务总量增速(错月)、商品房销售面积增速、房地产从业人员增速、房地产从业人员劳动报酬增速、批发零售销售额增速、住宿餐饮营业额增速、规上营利性服务业营业收入增速(错月)、电信业务总量增速(错月)、财政八项支出增速等11个指标构成;社会消费品零销总额增速核算评估体系主要由批发零售业增值税、城乡居民收入、城乡居民商品消费支出、车辆购置税、第三产业契税、住宿餐饮业增值税、个人消费性贷款余额和公共财政预算支出等8个部门指标组成,在贸易数据审核评估认定中通过无量纲化处理,计算部门指标合成指数,并以部门指标指数对月度社会消费品零售总额和季度销售额营业额增速评估进行一致性检验。  

按照《澳门星际投注办公室关于建立健全全县经济运行工作责任机制的通知》(长政办〔2017〕69号)要求,各县直单位要立足职责分工,加强对各项指标运行情况的监测分析和数据质量把控,每月5日之前将本单位的指标数据报送县经济运行分析联席会议办公室(县发改委联系人:李香,联系电话:13460473852,电子邮箱:chyfgw@126.com;县统计局联系人:刘青松,联系电话:13781975848,电子邮箱:cytjyb@163.com)。  

(一)人行澳门星际投注支行:负责监测分析金融机构存贷款余额增建、个人消费性贷款余额增速。  

(二)交通运输局:负责监测分析客货运周转量增速。  

(三)邮政公司:负责监测分析邮政业务总量增速。  

(四)住建局、统计局:共同负责监测分析商品房销售面积增速、房地产从业人员增速、房地产从业人员劳动报酬增速。  

(五)统计局:负责监测分析批发零售销售额增速、住宿餐饮营业收入增速、规上盈利性服务业营业收入增速。  

(六)通管办:负责监测分析电信业务总量增速。  

(七)财政局:负责监测分析财政八项支出增速、公共财政预算支出增速。  

(八)税务局:负责监测分析批发零售业增加值增速、车辆购置税增速、第三产业契税增速、住宿餐饮业增值税增速。  

(九)国调队:负责监测分析城乡居民收入增速、城乡居民商品消费支出增速。  

四、推进企业统计规范化建设  

加强一套表联网直报企业统计工作制度化、规范化建设,按月度开展限额以上企业单位调查,按季度开展限额以下企业单位抽样调查是提高企业数据质量的基础。为切实提高企业数据质量,确保第三产业和社会消费品零售总额持续快速增长,各乡(镇)、街道办事处和相关部门要认真落实《河南省乡镇级官方统计基础工作规范(试行)》和《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范(试行)》,强化对联网直报企业数据催报及企业数据调查工作责任。  

(一)认真落实联网直报企业乡镇催报制度。  

各乡(镇)、街道办事处要在县统计部门的业务指导下,组织乡(镇)、街道办事处统计工作人员在月度、季度统计直报开网期间,及时高效精确地开展辖区内联网直报企业催报工作,并加强与企业的业务沟通,对未能按时上报统计报表的企业单位,或直报数据异常的企业单位,应及时做好企业的业务指导和数据查询核实工作,确保企业按时高质量完成统计报表。统计开网报表期间,对履行工作责任不力,催报工作不及时不到位,影响全县经济运行质量的统计工作人员,要依法依规追究行政责任。  

(二)实行月度企业统计调查制度  

1.企业统计调查方式及内容:企业统计调查采取现场调查方式,调查内容主要包括:企业从业人员、职工劳动报酬、产值或营业收入、销售收入和企业数据质量等方面。  

2.企业统计调查责任划分:各乡(镇)、街道办事处负责本辖区内的限上企业统计调查工作,分管副职负责组织本辖区统计人员,每月到辖区所辖企业开展一次统计调查,年度完成两轮所有企业统计调查。县统计局负责组织统计专业人员对全县的第三产业和贸易限上企业进行抽样调查,每月组织人员到乡(镇)、街道办事处联合开展企业统计调查。  

3.企业统计调查结果报送评估:每月10号前,各乡(镇)、街道办事处统计人员负责向县统计局报送上月度的企业统计调查情况表。县统计局负责按照《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范(试行)》对乡(镇)、街道办事处的企业统计调查结果进行评估,评估划分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,评估结果运用于年度乡镇经济指标完成情况考核评定。  

(三)实行企业统计规范化建设激励奖惩制度  

各乡(镇)、街道办事处负责辖区内的限上企业统计规范化建设工作。县统计局负责组织各乡(镇)、街道办事处开展企业统计规范化建设工作,每月组织统计专业人员与乡(镇)、街道办事处统计人员到企业现场指导统计规范化建设工作。  

县统计局负责每年度对企业规范化建设进行评估验收。企业单位的统计规范化建设划分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,对统计规范化建设不合格的企业,县官方将取消对企业转型升级、科技创新、县长质量奖等支持政策。  

对各乡(镇)、街道办事处的企业统计规范化建设和乡镇统计规范化建设工作,由县统计局进行综合评估。县官方将对综合评定合格的乡(镇)、街道办事处,按照《2018年全县统计基层基础规范化建设实施方案》给予奖励。对乡镇统计规范化建设工作绩效评定不合格的乡(镇)、街道办事处,进行通报批评。  

五、工作要求  

(一)加强组织领导。为确保第三产业规范提升工作有力开展,成立专项工作领导小组,由县委常委、副县长范文卿任组长,副县级干部宁俊博任副组长,县官方办、发改委、统计局、财政局、税务局、食药监局、质监局、商务工商局、交通运输局、科工信委、教体局、卫计委、文化广电旅游局、公安局、人行澳门星际投注支行、邮政公司、住建局、通管办、国调队等相关部门和各乡(镇)、街道办事处为成员单位,专项工作小组下设办公室,由郑志民同志兼任办公室主任,具体负责各项组织协调工作。专项工作领导小组每月召开一次专题会议,分别听取限上企业培育及排查、限上企业入库、部门数据指标和企业统计规范化建设工作汇报,研究并协调解决工作中存在的具体问题,安排部署阶段性工作开展。  

(二)强化工作责任。各乡(镇)、街道办事处和相关部门要切实增强大局意识、责任意识,按照责任分工,由单位一把手亲自负责,认真组织开展第三产业规范化提升工作。限上企业培育及排查工作由县发改委牵头,各相关行业监管部门负责明确1名副职和若干业务人员专门投入此项工作,每月底由县发改委收集汇总一次限上企业培育及排查情况。限上企业入库、部门指标收集和企业统计规范化建设工作由县统计局负责牵头,组织指导各乡(镇)、街道办事处开展限上企业入库和企业统计规范化工作,并与相关部门做好联系协调工作,及时收集部门指标数据。各乡(镇)、街道办事处要明确一名副职,全力以赴投入限上企业培育和排查、限上企业入库和企业统计规范化建设工作,配合相关部门做好各项协调推进工作。  

(三)严格督导落实。规范提升第三产业工作涉及面广、工作量大,特别是限上企业培育和排查、限上企业入库和企业统计规范化建设工作,需要相关部门和乡(镇)、街道办事处集中人力物力持续推进,必须做到人员到位、保障到位。县规范提升第三产业专项工作领导小组办公室要每月通报限上企业培育和排查工作情况,限上企业入库、限上企业统计调查和限上企业统计规范化建设情况,并对职责落实不到位,组织推进不力,工作进展缓慢的部门和乡(镇)、街道办事处进行通报批评。  

附件:企业(个体工商户)营业收入数据采集测算表


附件下载:  附件企业(个体工商户)营业收入数据采集测算表.docx