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长政办〔2018〕68号澳门星际投注办公室关于印发澳门星际投注县农村建设用地复垦项目实施暂行办法的通知
索引号 G0H001-0202-2018-00054 信息来源 官方办
所属栏目 长政办 公开日期 2018-09-05

各乡(镇)人民官方、街道办事处,县人民官方有关部门:  

《澳门星际投注县农村建设用地复垦项目实施暂行办法》已经县官方同意,现印发给你们,请认真遵照执行。  

澳门星际投注办公室  

2018年8月24日  

澳门星际投注县农村建设用地复垦项目  

实施暂行办法  

为加强我县农村建设用地复垦管理,充分调动农村集体经济组织和农民群众开展农村建设用地复垦的积极性,根据《澳门中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《澳门河南省委河南省人民官方关于进一步加强耕地保护的实施意见》(豫发〔2018〕2号)、《河南省农村建设用地复垦项目实施暂行办法》(豫国土资发〔2018〕26号)要求,制定本办法。  

一、总体要求  

深入推动土地利用综合改革,进一步规范我县农村建设用地复垦项目实施备案程序,建立以财政资金撬动社会资本投入土地复垦的良性机制。按照权责一致的原则,在符合土地利用总体规划范围内,对于符合有关规定可以复垦的农村建设用地,通过财政资金、社会资本投入及农民自发开展复垦等多种途径,规范复垦实施程序和验收程序,落实各项保障措施,全力促进农村建设用地复垦工作又好又快开展。  

二、建设标准  

农村建设用地复垦项目建设应当符合以下标准:  

(一)地块相对集中连片,经复垦后形成的耕地有效土层厚度不低于30厘米,单块复垦面积原则上不小于600平方米;为适应国家宅基地制度改革试点工作的需要,对于宅基地腾退的,单块面积小于600平方米的,可先行验收,后期再连方成片。土壤质量标准应与周边耕地基本一致,砾石及瓦砾含量不超过15%;  

(二)复垦后耕地坡度不超过15度;  

(三)生产道路通达,相对集中连片;  

(四)田埂、土石坎结构坚实耐用。  

三、规范程序  

农村建设用地复垦项目分为农民自发复垦、财政资金投资复垦和社会资本投资复垦。  

(一)农民自发复垦项目实施及验收程序  

农民自发投资复垦项目由各乡(镇)人民官方、街道办事处承担监督和指导工作。如需纳入补充耕地指标管理的项目,由各乡(镇)人民官方、街道办事处进行立项。项目所在村(社区)委员会根据土地权利人意见和协议约定,由农民、村(社区)委员会或各乡(镇)人民官方、街道办事处筹措资金开展复垦。复垦工程完工后,各乡(镇)人民官方、街道办事处聘请相关技术协作单位对复垦区域面积进行测量,对复垦耕地进行评估,出具耕地质量评定报告,确定复垦规模和耕地质量等级。符合建设标准的,各乡(镇)人民官方、街道办事处向县国土资源局申请验收。县国土资源局应当组织县农林畜牧局、水利局等单位有关专家对项目进行验收,验收合格的应当出具验收意见。

(二)财政资金投资复垦项目实施及验收程序  

1.项目立项。项目所在乡(镇)人民官方、街道办事处在征得项目区村集体组织同意后,由各乡(镇)人民官方、街道办事处按照招投标法有关规定确定有资质的技术协作单位对复垦项目区进行测绘、编制可研报告、规划设计、预算报告等。编制完成后,将相关申报资料报县国土资源局审查。审查通过后,下达立项批复文件。  

2.项目实施。项目批复后,各乡(镇)人民官方、街道办事处为项目实施主体,按照批复的项目规划设计,制定实施方案。明确指挥领导机构、工程建设工期、资金来源保障等与项目建设有关的制度措施。采取公开招标投标方式确定工程建设承担单位,组织项目实施。县国土资源局负责监督和指导项目实施。  

3.项目验收。项目竣工后,各乡(镇)人民官方、街道办事处应当及时组织编写竣工报告和验收资料,按照要求确定有资质的技术协作单位对复垦区域面积进行测量,对耕地质量进行评估,确定复垦规模和耕地质量等级。复垦工程完工后,各乡(镇)人民官方、街道办事处向县国土资源局提交验收申请,县国土资源局组织相关专家对项目进行验收。符合建设标准的,县国土资源局应当出具验收意见。  

(三)社会资本投资复垦项目实施及验收程序  

社会资本投资复垦项目可参照财政资金投资复垦项目实施及验收程序开展建设。对于符合立项条件的,也可以协议方式确定给投资单位进行复垦。各乡(镇)人民官方、街道办事处应根据当地实际情况,由投资单位向县国土资源局提出申请,参照财政资金投资复垦项目实施及验收程序进行立项、实施和验收方式方法开展项目建设。社会投资的土地复垦项目的技术协作单位和施工单位由投资单位自行确定。  

四、申请验收应提交的材料  

(一)农民自发复垦项目  

1.乡(镇)人民官方、街道办事处立项文件;  

2.乡(镇)人民官方、街道办事处验收申请;  

3.第三方出具的复垦区耕地质量评定报告;  

4.第三方出具的竣工测量技术报告;  

5.乡(镇)人民官方、街道办事处出具的复垦区最新年度土地利用现状图、规划图和竣工图及测绘坐标。  

(二)财政资金和社会资本投资复垦项目  

1.项目立项批复文件;  

2.乡(镇)人民官方、街道办事处验收申请;  

3.竣工报告;  

4.工程自验报告;  

5.第三方出具的复垦区耕地质量评定报告;属于污染治理的,需提供土壤监测报告;  

6.第三方出具的竣工测量技术报告;  

7.乡(镇)人民官方、街道办事处出具的复垦区最新年度土地利用现状图、规划图和竣工图及测绘坐标。  

五、项目复核  

农村建设用地复垦项目竣工验收后,由县人民官方负责组织专家进行复核。符合建设标准的,县人民官方出具复核意见,产生的指标使用及交易按照有关规定办理。  

六、指标入库  

财政资金、社会投资及农民自发复垦项目产生的相关指标按照所对应的指标类别分别进行入库,产生补充耕地指标的参照补充耕地项目入库程序进行。农民自发复垦项目产生的新增耕地指标应按照农村土地整治监测监管系统中计划、实施、验收阶段相关信息填写要求,将项目立项、验收、测绘坐标等信息填报后提交审查,产生的指标使用及交易按照有关规定办理。  

七、权属调整  

农村建设用地复垦后,原土地使用权属不变。另有约定需调整土地使用权属的,县国土资源局应依法办理变更登记。  

八、保障措施  

(一)加强组织领导。县国土资源局要结合土地利用综合改革,加强组织领导,统筹开展农村建设用地复垦工作。要积极协调、密切配合,切实履行好各自职责。  

(二)建立项目台账。县国土资源局应建立农村建设用地复垦管理台账,完善项目申报、实施、验收备案工作,做好复垦项目指标使用登记工作。  

(三)强化督导检查。县国土资源局要加强复垦项目的管理,对各类复垦项目工程建设进度进行监督。相应建立复垦项目台账,做好“事前、事中、事后”全程监管。  

(四)加强廉政监督。在实施农村建设用地复垦中,如有发现弄虚作假、侵害农民群众利益现象,应立即停止指标挂钩使用程序,责令进行整改;有违法违纪行为的,移交相关部门依法处理。  

本办法自印发之日起实行,以往文件规定与本意见不一致的,以本办法为准。