简体中文 繁體中文
手机版
微信
微博  设为首页  加入收藏
长政办〔2018〕76号澳门星际投注办公室关于印发澳门星际投注县村级规划编制工作方案的通知
索引号 G0H001-0202-2018-00062 信息来源 县官方办
所属栏目 长政办 公开日期 2018-09-27

各乡(镇)人民官方、街道办事处,县人民官方有关各部门:

澳门星际投注县村级规划编制工作方案》已经县官方研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                     澳门星际投注办公室

                            2018年926


澳门星际投注县村级规划编制工作方案

助推乡村振兴战略实,根据《澳门中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《澳门中央办公厅国务院办公厅印发<关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见>的通知》(中办发〔2014〕71号)等有关文件要求决定编制村级规划。通过村级规划编制与落实,创新村庄管理,盘活农村资源促使村庄规范、有序、健康发展,特制定方案。

一、工作目标与任务

)工作目标以实现乡村振兴为目标,通过编制2017—2035年村级规划,充分释放农村土地资源开发潜力,盘活农村资产,为乡村振兴提供发展空间,为澳门星际投注县农村建设发展提供规划依据

(二)工作任务各乡(镇)、街道办事处和有关部门要融合土地利用、美丽乡村建设、产业发展、生态环保等多种元素,因地制宜编制村级规划,合理布局农村生产、生活、生态用地,有效保障美丽乡村建设、新产业和一二三产业融合发展用地。科学划定村庄建设、产业发展、生态保护等功能分区;科学制定村庄土地综合整治及利用、村庄建设及产业发展、乡村风貌设计等方案应用信息化手段,构建村级规划数据库,实现村庄建设与管理的信息化、科学化与动态化

二、工作内容

(一)乡村居民点体系规划研究结合澳门星际投注县乡村发展现状特点,按照相关上位规划进一步优化县域村镇体系布局,因地制宜地进行村庄分类,针对不同村庄明确其建设或拆迁类型,并提出相应的发展策略与设施配套要求;编制相应的传统村落保护规划、中心村规划和一般村规划等;依托中心村,使基础设施和公共服务设施在一定区域内相对集中,增强设施的共享性,通过设施的优化配套引导居住人口的集聚达到土地集约利用。

(二)村庄规模控制和建设用地边界划定。依据全国第二次土地调查村庄范围线,划定村庄建设用地边界,严格控制和规范村庄建设用地的发展变化,不得突破村庄建设用地边界进行规划建设

(三)土地综合整治规划。根据现状农村居民点房屋的位置、大小、布局特点以及村庄土地集约利用状况结合外业调查摸清村庄内的常住院、闲置院、低效利用院、空闲地等情况。合理确定规划期内农村居民点的拆旧规模具体位置,进而测算规划期内农村居民点拆旧潜力汇总计算农村居民点腾退规模及空闲地整治确定村级规划编制模式,全面掌握村庄土地资源开展综合治理,最大限度地保护农村集体经济利益

(四)村庄建设规划。依据村庄人口现状、经济社会发展、产业发展,结合人均建设用地情况,预测规划期末居民点的人口规模,确定合理的人均建设用地指标,核准农村居民建设用地规模;根据土地利用总体规划、永久基本农田划定成果,结合村庄的区域位置、交通状况、居民点现状布局,确定村庄在规划期内的发展方向;统筹布局村庄住宅、公共服务设施和电商物流、道路、供电、排水、停车场等基础设施建设用地合理确定产业用地布局和引导村庄有序发展根据产业发展方向,结合脱贫攻坚政策,对于拟进行集体经营性建设用地入市的地块,结合项目建设现状、乡镇规划要求、企业发展诉求等因素,确定地块用途、容积率等规划技术指标。

(五)村庄风貌设计导则与示例。根据规划中对不同村庄的定位和历史文化传承诉求,对村庄的整体风貌和建筑、道路等空间要素风格做出设计导则在总体空间效果、建筑布局、建筑体量、建筑风格及色彩、材质和古建筑、古树木保护等方面做出具体指导。同时,依据风貌设计导则提供村庄风貌设计方案,包括乡村整体风貌形态,建筑、广场、道路、绿地等局部或单位方案,方便执行层面的具体操作。

村民住宅建设应体现豫北传统民居风格和文化传承,以坡屋顶为主,平坡顶结合,房屋造型简洁美观,住房单体建筑形式、细部设计和装饰应体现当地民居建筑风格,优先采用地方材料和传统做法,并结合辅助用房及院墙形成错落有致的整体格局。新规划的农村宅基地原则不再修建实体院墙并作透绿或艺术设计,宅基地建房时按照规划控制要求退让道路、伙巷控制红线和建设控制线。

(六)村庄产业规划村庄产业规划要依据区域经济和主导产业优势,充分发挥区域资源优势,综合考虑区位优势、产业基础和市场条件,推进产业向优势区域集中,传统的小农户分散经营向产业化经营、社会化服务转变鼓励村企联合的模式,大集体经济积极培育、发展优势明显的特色产业和主导产品,并相应安排相关产业地,并在村级规划中予以落实。

(七)乡村建设用地综合利用数据库建设基于收集、整理的澳门星际投注县乡村建设用地现状数据,以及村庄整治规划对农村建设用地的空间布局及建设时序安排,将乡村建设用地的用地现状、涉及农户、规划安排、建设成本、效益分析等信息集成到每一地块,构建乡村建设用地综合利用数据库,应用云计算、地理信息服务及可视化技术,构建基于互联网的乡村建设用地综合利用云服务平台,支持乡村相关工作人员通过计算机、手机、平板等多种终端访问并进行监管,从而支撑乡村建设用地的高效化、精细化管理与决策。

三、工作组织

(一)工作阶段划分本次规划工作首先完成县域高分辨率遥感影像、各类基础数据的搜集与建库,同时编制村级规划;然后采取分期规划、分批评审的方法,全县村庄分为三个阶段推进;最后构建乡村建设用地综合利用数据库,实现规划成果的信息化管理。

第一阶段各乡(镇)、街道办事处结合土地制度改革工作要求,推选若干村庄作为示范点,通过示范村的村级规划,形成规范的全县村级规划技术方案;在村级规划外业调查工作基础上,2018年9月前,完成36个宅基地改革重点村庄的村级规划初步方案组织第批次规划成果验收评审。

第二阶段:于2018年10月前,完成70%以上初步规划成果组织第二批次规划成果验收评审。

第三阶段2018年12月以前完成规划编制和验收评审工作,完成全部规划工作。

(二)村级规划成果编制工作流程资料收集和底图制作→外业调查规划分析与初步方案编制→与乡(镇)、街道办事处村对接初步方案并进行公示与征求意见乡(镇)、街道办事处修改反馈初步方案乡(镇)、街道办事处申请评审→组织专家和县直相关单位评审(传统村落需报省住建厅组织专家评审)→最终修改与提交最终成果人民官方审批→公示

四、保障措施

(一)精心组织,加强领导。土地制度改革工作领导小组办公室负责各项工作的组织和落实工作,要建立健全县、乡、村三级规划联动管理机制,并安排专人负责各项日常工作,确保村级规划编制工作顺利开展。土地制度改革工作领导小组各成员单位一把手负总责,要在规定时间节点完成各项任务。

(二)明确分工,落实责任。各级各部门要服从大局,按照分工明确、责任落实的要求,共同做好村级规划编制工作,确保按时完成目标任务。具体分工如下:

土地制度改革领导小组办公室负责全县村级规划编制计划任务分配、落实和业务指导;

县财政局负责村级规划编制的经费保障;

县国土局负责提供地形数据(地形图或DEM),高分辨率影像图、土地利用现状图、基本农田保护规划图、土地利用总体规划图、土地整治规划图、农村集体所有权、农村集体土地使用权确权登记发证成果等资料;

县城乡规划局负责协调提供相关乡(镇)、街道办事处已有的村庄建设规划等资料;

县环保局负责提供已有的环境保护规划及生态红线等资料;

县发改委负责提供社会发展规划、产业发展规划等资料;

县统计局负责提供村级规划编制中的各项基础数据资料;

县公安局负责提供的城镇、各村农村人口数据等资料;

县交通运输局负责提供县各级道路分布和综合交通规划等资料;

县水利局负责提供全县水系及水利资源、水利普查成果等资料;

县农林畜牧局负责提供农业生产特点、土地承包经营权成果、林业用地等资料;

县卫计委负责提供农村卫生医疗服务机构现状分布及远期规划等资料;

县民政局负责提供全县行政区划及代码(到村级),农村养老服务机构线状分布及远期规划,以及澳门星际投注县地名普查数据库等资料;

县教体局负责提供农村中、小学现状分布及远期规划等资料;

县文化广电旅游局负责提供旅游资源现状分布及远期规划等资料。

各乡(镇)、街道办事处负责村级规划的具体编制和组织实施。1.提供村镇建设规划、产业发展规划、基础设施规划及重大项目安排等资料,组织相关人员进行座谈2.确定中心村、一般村;3.结合村庄意见确定村级规划模式,包括建新腾旧、村容整治、分区引导、复合模式;4.负责组织人员进行征求意见、上报审批等工作

村委会要组织好村委成员和村民代表座谈会,详实介绍村庄基本情况。1.指出每宗宅基地的利用情况;2.对道路宽度、供排水、污水处理、供电、天然气等公共服务、基础设施项目根据实际情况提出规划要求;3.提出对村庄产业发展的设想、村庄规划建设的意见和建议。

五、工作成果

本次规划的主要成果形式包括村级规划成果文本说明书与图)和电子信息数据库(包括公示图件、电子版文本)等。

(一)乡村居民点体系通过研究,确定各乡、街道办事处范围内居民点规模、职能、等级与空间布局。

(二)村级规划成果

1.村级规划说明书

2.村级规划图集;

3.村庄风貌设计导则与示例。

(三)乡村集体建设用地综合利用数据库该数据库既要有完整性,也要有时效性;数据要支持云平台和手机类终端运行,方便乡镇、村级日常管理使用。

(四)主要专题要素

1.基础地理要素:包含澳门星际投注县域交通道路、河流、行政区、地名地物、村庄高分影像等内容;

2.土地利用要素:包括澳门星际投注县村庄土地利用现状及规划等内容;

3.村级规划要素:包括村庄建新拆旧范围、村庄规划布局、村庄公共设施安排、村庄拆迁复垦等规划成果要素;

4.产权产籍要素:包括农村集体用地所有权、使用权登记发证、农村宅基地等权籍数据。

六、强化责任落实

编制村级规划是土地制度改革工作中一项重要工作,对于提高农村人居环境质量,加快推进美丽乡村建设,全面实施乡村振兴战略具有重要意义。村庄建设要依据村级规划进行实施。县官方将把村级规划编制工作纳入乡(镇)街道办事处工作考核的重要内容,采取定期督查、随机抽查等形式开展经常性的考评检查,各级各部门要高度重视村级规划编制工作,积极配合、全力支持,保障规划编制工作顺利开展。县官方根据定期考核结果,对村级规划编制工作完成较好的部门给予表彰,重点予以政策倾斜,对未按时完成工作任务部门给予通报批评,并追究相关人员责任。