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长政办〔2018〕77号澳门星际投注办公室关于印发澳门星际投注县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案的通知
索引号 G0H001-0202-2018-00063 信息来源 县官方办
所属栏目 长政办 公开日期 2018-10-01

各乡(镇)人民官方、街道办事处,县人民官方有关各部门:

澳门星际投注县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》已经县官方研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

澳门星际投注办公室

                                  2018年930

澳门星际投注县开展“大棚房”问题

专项清理整治行动坚决遏制农地非农化

实施方案

根据国务院、省官方关于“大棚房”问题专项清理整治行动的总体部署,按照《河南省人民官方办公厅<关于印发河南省“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案>的通知》(豫政办明电〔2018〕91号)要求,为切实加理全县耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,决定从2018年9月至12月在全县范围内集中开展“大棚房”问题专项治理整治行动(以下筒称专项行动)。特制定实施方案如下:

ー、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省官方关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到省委、省官方的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项治理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发

三、主要工作任务

(一)全面排查“大棚房”等问题。在全县开展拉网式排,实行网格、台帐式管理,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,对房屋等非农设施依法拆除,退房还地,恢复农业生产对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做细工作,切实加以整改。

(三)严格依法惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《河南省基本农田保护条例》等相关法律、法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。

(四)严肃执纪问责。依照《中华人民共和国监察法》等法律、法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,要严肃追责问责;对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。农业部门和国土资源部门要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套制度,强化流转土地用途管制。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)县负总责。县官方对全县专项清理整治行动负总责。成立由县长任组长,分管国土资源、农业工作的副职任副组长,农林畜牧局、国土资源局、纪委监察委、督查局、宣传部、网信办、改革办、农办、发展改革委、公安局、财政局、商务工商局、文化广电旅游局、扶贫办等部门负责同志和各乡(镇)、街道办事处官方负责同志为成员的“大棚房”专项清理整治行动领导小组,全面负责推进专项行动,抓好目标确定、掌握政策、组织动员、调度通报、清整治、督导检查等工作。领导小组办公室设在县农林畜牧局,农林畜牧局局长任办公室主任,县农林畜牧局、国土资源局分管副局长任办公室副主任。

(二)属地负责。压实属地责任,清理排和整治整改问题出在哪里就由所辖地区官方街道办事处负责解决。各乡(镇)、街道办事处承担实施专项行动的主体责任,乡(镇)长、主任是第一责任人,负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。清理整治任务和责任要落实到村组。

(三)强化督查。督查局、农林畜牧局、国土资源局等部门按照相关法律法规规定,加强专项行动指导和督促,各尽其责、共同负责;加强配合、联合行动,落实专项行动各项措施。

五、工作步骤

要及时召开会议部暑,统一思想、下定决心,落实责任、联合行动,制定行动方案,明确目标任务,建立组织领导推进机制,细化工作职责,迅速开展专项行动。

(一)排查清理阶段(2018年9月底至10月20日)。各乡(镇)、街道办事处用20天左右的时间开展全面排查。逐个入园入棚现场核,登记造册,建立问题台账。并汇总各类违法违规情况形成排查清理报告,于10月19日前报县专项行动领导小组办公室。

(二)整治整改阶段(2018年10月20日至12月15日)。县专项行动领导小组组织乡(镇)、街道办事处及相关部门开展问题查处、整治整改和问责追责工作。根据整治整改情况,集中通报、公开处理一批典型案例。组织相关部门开展联合督导检查、实地抽查,对发现弄虚作假、整治工作推进不力的,严肃问责追责。

12月15日前,县专项行动领导小组要在认真总结清理整治情况的基础上,形成专题报告,经主要负责同志审核后,报省专项行动领导小组办公室。

各乡(镇)、街道办事处,县直有关部门要在不断巩固专项行动成果的基础上,注重标本兼治,完善政策规定,规范监管机制,落实最严格的耕地保护制度,强化永久基本农田用途特殊管制措施,坚决守住耕地红线。进一步加强设施农业精细化管理,强化对设施农业用地和流转土地用途的监管,建立违法违规占用耕地有奖举报制度,到早发现、早制止。

六、工作要求

(一)加组织领导。各乡(镇)、街道办事处要高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定

(二)强化部门协作。各相关县直部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送、與情处置等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)严肃督导问责。县官方将对专项行动每一个环节,进行严肃认真督导。抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

(四)定期上报信息。实行专项行动信息周报制度。各乡(镇)、街道办事处要及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周二下午下班前向县专项行动领导小组办公室报告本地清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况和问题随时上报。

(五)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,县专项行动领导小组设立举报电话,建立举报制度。各乡(镇)、街道办事处要设立举报电话,接受群众举报,接受舆论监督。

县专项行动领导小组办公室举报电话:0373-8923152

邮箱:cyxjzyyz@163.com

附件:1.澳门星际投注县“大棚房”专项清理整治行动领导小组名单

2.澳门星际投注县“大棚房”问题专项清理整治排查情况周报表

3.澳门星际投注县“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表

附件1

澳门星际投注县“大棚房”专项清理整治行动领导

小组名单

 长:秦保建     县委副书记、县长

副组长:李       县委常委、宣传部部长

       甘林江     县委常委、统战部部长

成员:  勾学岭     县委办公室常务副主任、督查局局长

      县纪委常务副书记、监察委副主任

    宣传部副部长

杨长江     农办主任

郑胜强     发改委主任

王子辉     财政局局长

      农林畜牧局局长

唐汉章     国土资源局局长

       侯国利     网信办主任

       张忠文     公安局副局长

       邢华松     改革办专职副主任

李灿军     蒲东街道办事处主任

      蒲西街道办事处主任

      南蒲街道办事处主任

翟建明     蒲北街道党工委副书记(主持办事处工作)

      魏庄街道办事处主任

韩瑞浩     恼里镇镇长

      丁栾镇镇长

      常村镇镇长

李金辉     赵堤镇镇长

信红星     孟岗镇镇长

      满村镇镇长

王华伟     张三寨镇镇长

      苗寨镇镇长

      方里镇镇长

侯兆卿     佘家镇镇长

蒋丙彦     芦岗乡乡长

于恒志     武丘乡乡长

王永强     樊相镇副书记

领导小组下设办公室,办公室主任由孙杰同志兼任,张万波、崔成林任副主任,办公室设在县农林畜牧局304房间。


附件2

澳门星际投注县“大棚房”问题专项清理整治排查情况周报表

_______________乡(镇)、街道办事处                                     单位:个、亩

村、街

设施农业情况

违法违规建设情况

违法违规

占地面积

小计

塑料

大棚

日光

温室

连栋

温室

其他

小计

Ⅰ类

Ⅱ类

Ⅲ类

其他

耕地

其中基本农田

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

合计

说明:Ⅰ类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。

Ⅱ类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

Ⅲ类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。        注:本表于每周二下午5:00前报至cyxjzyyz@163.com邮箱

附件3

澳门星际投注县大棚房问题专项清理整治违规项目情况表

_______________乡(镇)、街道办事处                                      单位:个、亩、万元

序号

项目

名称

占地

面积

建设

地点

土地

流转

起止

时间

建设主体

计划整改到位时间

主体

名称

建设

总投资

其中享受财政补助

始建

时间

违规

性质

违规

面积

占用

耕地

其中占用基本农田

中央

省级

市级

县级

乡镇(街道)、村

(**

**月)

(**月)

(Ⅰ、Ⅱ、

Ⅲ、其他)

注:1.本表是违法违规情况明细表,要求逐个项目填写,项目是指各种资金来源的设施农业建设项目,如一次性投资建设的10个棚,视为1个项目,在一行填写。

2.违规性质可分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类及其他,其中Ⅰ类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。Ⅱ类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。Ⅲ类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。


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