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工信部擬設淘汰産能新標:不再考核高爐容積率
  【發布時間:2013-12-02】  【信息來源:中國有色網】  【點擊次數:4570】【字體: 】【打印文章

        11月28日~30日,2013年第11屆中國鋼鐵産業鏈戰略發展與投資峰會在天津舉行。記者獲悉,工信部今後將不再用高爐設備等裝備容積率來做淘汰落後産能的指標,而改用節能環保總量控制。
  此外,工信部人士還透露,在嚴格控制新增産能的要求下,對于部分地區指標不夠的情況,正在研究跨地區産能指標交易制度。
  新標准實施需要一個過程
  “你說小容積高爐是落後産能,那我換個大的,結果産能還是沒有控制住。”工信部人士11月29日對記者稱。
  “每一次,單單提高爐容標准的話,都會帶來新一輪産能擴張,過去的曆史證明了這一點。”該人士稱,工信部跟國家發改委和中國鋼鐵工業協會溝通後,一致認爲該淘汰標准不科學,所以在“十三五”中不會再將高爐容積標准作爲淘汰落後産能的衡量指標。
  2011年12月26日,工信部下發了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落後産能目標任務,跟鋼鐵行業相關的,淘汰煉鐵落後産能4800萬噸,煉鋼4800萬噸。淘汰的手段和標准,則根據《部分工業行業淘汰落後生産工藝裝備和産品指導目錄(2010年)》。
  上述工信部人士稱,在新的代替標准沒有出來之前,現在不太好強制地方政府不采用這個標准。“地方政府這麽做,是因爲提升裝備容積是最直接的淘汰落後産能的方法,好操作。”
  據業界反映,如果淘汰獨立的煉鐵高爐,情況可能還好一些,因爲就這麽一座爐子。
  該人士稱,目前一些地方政府正在研究淘汰一些獨立煉鐵和獨立煉鋼的落後産能,“這樣企業關個爐子情況還好一些。”該人士稱,淘汰落後産能,地方政府需要研究細節,而不能僅將容積作爲淘汰産能的唯一標准。
  該人士對記者表示,“十三五”將強化鋼企節能環保、安全和社會責任目標等來代替高爐容積標准,這些標准正在研究之中。
  他同時指出,新標准若要實施,需要一個過程,因爲有的鋼企甚至還沒有上脫硫燒結機和在線監測。
  “新淘汰標准的設定也挺複雜的,涉及企業誠信體系建設。對于如何監管還有指標設立也很難。燒結設備目前都沒有一個統一標准。”他說,但由于節能環保有法律依據,所以目前用節能環保來做淘汰落後産能標准,行業內已經有共識。
  對達標鋼企實施動態管理
  與淘汰落後産能同時進行的,還有鼓勵符合條件的鋼企 “白名單”。符合2012年修訂的《鋼鐵行業規範條件》的企業,將能入圍獲得政策支持的“白名單”。
  今年4月2日,工信部從申請的100家企業中公示了第一批符合《鋼鐵行業規範條件》的45家企業。這45家鋼企2012年合計産量3億噸,占去年全國粗鋼産量的41.4%。
  據該人士稱,目前正在審理第二批申報企業,將于今年底公布名單。明年上半年將推出第三批符合規範的鋼企,之後,將對企業進行動態規範管理。
  進入白名單的企業大概覆蓋現在中國鋼鐵總産能的80%~90%,企業總數控制在200家左右。
  據記者了解,工信部將建立“三位一體”的管理體系,在已經出台的《鋼鐵行業規範條件》的基礎上,正在研究制定《鋼鐵行業規範企業管理辦法》、《鋼鐵行業規範條件實施導則》。
  對于在“白名單”裏的這200家企業,工信部將繼續對他們保持規範生産要求,並在2年左右核查一次。核查後,對于沒有達到要求的企業將給予一定期限通過技術改造達標,如果在整改期內還達不到要求,就要遊離出“白名單”,“不是說第一次合格了就進入保險箱了。”該人士稱。
  産能交易在存量裏作調整
  根據國務院10月15日下發的《關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國辦41號文),鋼鐵行業嚴格控制新增産能,也由此,在建項目中若涉及新增産能,則面臨著産能指標不夠的難題,無米下鍋。
  據記者了解,重慶鋼鐵最近就因爲“無米下鍋”而跑到河北省來買産能指標。
  據記者了解,地方政府正在探索産能交易。工信部相關司局也在研究建立産能指標交易的規章制度,目前已召開過幾次協調會,聽取鋼鐵行業各方對指標交易和存量置換的意見。
  該人士特別強調産能交易指標是在“存量裏作調整”,不是將已經淘汰掉的産能再拿出來交易。他表示,地方政府達成産能交易,關鍵是取得共識。一方獲得了指標,另一方就得根據指標作等量的暫時停産或者考慮退出。
  “交易方能不能解決被交易方面臨的實際問題,如何評估被交易方的資産和人員是産能交易的障礙。”該人士稱,産能交易還剛剛起步,如果有市場需求,第三方評估機構將應運而生。